Дидие Рендерс: Нуждаем се от истински дебат за националните институции и правата ни като граждани на ЕС

Европейската комисия публикува първия годишен доклад за състоянието на върховенството на закона в ЕС. Той съдържа отделни глави, посветени на всяка от 27-те страни-членки. В главата, посветена на България, са направени изводи в две основни насоки – съдебната система и медийния плурализъм.След 2007 г., когато България се присъединява към ЕС, реформите, свързани с правосъдието и корупцията, бяха следени от специалния Механизъм за сътрудничество и проверка. През 2020 г. за първи път Европейската комисия пристъпи към изготвяне на доклад за състоянието на върховенството на закона в целия ЕС. Защо трябва да се интересуваме от върховенството на закона като граждани, обяснява Дидие Рендерс – еврокомисар за правосъдието:

"Защото върховенството на закона гарантира, че ако нашите права бъдат нарушени, ще имаме достъп до съд, който е независим и ефективен. Защото, ако няма върховенство на закона, демокрацията и основните права няма да бъдат гарантирани и защитени. Защото върховенството на закона е от съществено значение на всяка демократична система. Нашата мисия от Комисията за върховенство на закона е да гарантираме зачитането на закона – във всички държави-членки за всеки гражданин. Затова водим диалог с държавите-членки, оценяваме и следим положението по места. И можем да предприемаме действия за справяне с евентуални заплахи.

Съдебната реформа в страната е въпрос с голямо значение за независимостта на съдебната власт. Въпреки че част от тази реформа бе доведена до край през 2017 и 2018 г., към момента все още са налице някои съществени дефицити. Европейската комисия приема, че конституционната позиция на главния прокурор дава възможност той да упражнява значително влияние върху съдебната система. Докладът на Комисията изрично маркира липсата на отчетност в работата на главния прокурор и неговите заместници.

В допълнение към това Докладът разглежда дейността на Висшия съдебен съвет. Въпреки известния напредък по отношение на неговата уредба Комисията констатира, че ситуацията във ВСС е “източник на безпокойство”.

Представена е статистка, според която едва 37% от гражданите считат, че “независимостта на съдебната власт е в относително добро или много добро състояние”.

Борбата с корупцията и отнемането на незаконно придобито имущество е друга тема, засегната в доклада. Отчетено е, че броят на извършените проверки през 2019 г. е 553, в сравнение с 343 през 2018 г., което е значителен ръст. Въпреки това борбата с корупцията не отчита реални осъдителни присъди по дела срещу корупция по високите етажи на властта.

Медийният плурализъм е другата основна посока на Доклада. Той отчита, че независимостта на медийния регулатор у нас – СЕМ, е изложена на слаб риск, затова органът изпълнява своите правомощия при условията на прозрачност. Широко признато в медийния сектор обаче е твърдението, че органът не разполага с финансови ресурси, които да обезпечат оперативната му дейност. Така, според Доклада, независимият регулаторен орган е поставен в условията на зависимост от държавата.

Докладът обръща внимание и на липсата на прозрачност по отношение на собствеността на медиите. Въпреки че Съветът за електронни медии поддържа регистър на линейните и нелинейните медийни услуги, както и списък на предприятията, които разпространяват български и чуждестранни програми, осигуряването на прозрачност по отношение на реалната собственост на медиите и медийните групи в страната е затруднено. В края на 2019 г. беше приета нова нормативна база, която задължи всички медии да предоставят подробни данни, свързани със своята дейност и с реалните си собственици. Въпреки това, според Комисията, медийният сектор възприема установените задължения като прекомерни, което води до рядкото им спазване. В резултат на това, според Доклада, все още липсва яснота относно реалната собственост на значителна част от медиите в България.

Еврокомисарят за правосъдието Дидие Рендерс подчертава:

"Нуждаем се от истински дебат относно националните институции и правата ни като граждани на ЕС. Докладът относно върховенството на закона дава възможност за това. Той няма да бъде еднократно начинание. Този за 2020 г. ще бъде първият от много."