Валентин Чиликов: Новото управление има шанс да направи истински реформи

„Партньорство, диалог, разбиране, а не натиск и зависимости.“ Така Валентин Чиликов определи в ефира на Радио Благоевград работещия модел на отношения между централната и местната власт.

Разговорът с дългогодишния кмет, общински съветник и представител на държавната администрация беше посветен на заявките на новото управление за реформи, финансовата децентрализация и промените в местното самоуправление.

„Имам поглед и от двете страни – дълги години в местната власт като кмет и общински съветник. След това кариерата ми продължи в държавната администрация. Тези взаимоотношения мога да ги разглеждам и през призмата на двете страни“, каза Чиликов.

По думите му отношенията между държавата и общините не са се променили съществено през последните години.

„Те не са се променили особено от онова време, в което съм бил не само кмет на община, но и представител на местните власти в Съвета по децентрализация към Министерски съвет, който е останал там някъде назад във времето“, коментира той.

Според Чиликов реална финансова децентрализация в България все още няма.

„Единственото, което се случва по отношение на децентрализацията на общините, е в областта на регионалното развитие – общините да кандидатстват с проекти за финансиране, но то става централизирано, което означава, че няма никаква финансова децентрализация“, заяви той.

Той припомни и свой коментар отпреди години по темата.

„Преди доста години на едно представяне точно тази тема трябваше да коментирам като член на Съвета по децентрализация. Там се пошегувах, че това е също като масовизацията в ТКЗС – всички говорят за нея, но никой не я прилага. Добри намерения, но крайният резултат не е положителен“, каза Чиликов.

По думите му без децентрализация на ресурси не може да се постигне реален ефект.

„Няма децентрализация на ресурси, за да се постигне някакъв ефект. Когато данъчната политика се формира само на централно ниво, а ти имаш възможността на местно ниво да работиш само по отношение на такса смет, оттам нататък друго почти няма като инструмент за финансов източник в общините“, коментира той.

Чиликов определи като положителни заявките на новото управление за реформи в това отношение.

„Чудесно е, че първата политическа сила, която ще встъпи официално  и в изпълнителната власт, има мнозинство, с което може да прави не само политики, но и реформи. От години този сектор се нуждае от реформи. Виждам добри намерения. Надявам се да има и реализации“, заяви той.

Според него въвеждането на мандатност в местното самоуправление е добра стъпка.

„Заявките, които се прокрадват по отношение на въвеждането на мандатност в местното самоуправление, мисля, че е изключително добра идея“, каза Чиликов.

Той е категоричен, че процесът на децентрализация трябва да бъде движен от централната власт.

„В общините са готови от много години за децентрализация, липсва политическа воля на централно ниво. Това е процес, който трябва да се случва отгоре надолу“, коментира той.

По думите му децентрализацията често се бърка с деконцентрация.

„Децентрализацията не трябва да означава деконцентрация, а много хора точно това тръгват да правят при различни правителства. Деконцентрацията на ресурси е нещо съвсем различно от финансовата децентрализация“, каза Чиликов.

Той смята, че са необходими сериозни законодателни промени.

„Трябват промени в редица закони. Част от сериозните, генериращи приходи данъци трябва да остават в общините“, заяви той.

Според Чиликов общините трябва да имат право да правят реални местни политики.

„Без общините и общинските съвети да правят местни политики, включително да определят нулеви данъчни ставки за бизнеси, които са стратегически, носят приходи и добавена стойност, но и работни места – няма как да се постигне ефект. Това в Полша работи вече 30 години и ефектът е голям“, каза той.

На въпрос дали подобна децентрализация не би довела до повече местни зависимости, Чиликов заяви, че тези зависимости и сега съществуват.

„И в момента ги има тези зависимости. Виждаме, че има общини, които са фаворизирани по отношение на възможности за осигуряване на средства“, коментира той.

По думите му зависимостите са резултат именно от централизираната система.

„Когато някой ти определя парите, той ти определя и правилата за разходването им. За да бъдат преодолени тези зависимости, трябва да има контрол над механизмите на разходване на средствата и по отношение на изпълнението на различните проекти“, каза Чиликов.

Според него общественият дебат по темата е недостатъчен.

„Общественият дебат по тази тема се възбужда само по време на избори, а трябва да е постоянен“, заяви той.

Чиликов подкрепи и идеята за мандатност на кметовете и общинските съветници.

„Мандатността на кметове и съветници – това е добро начало. Заявявал съм го преди години като действащ кмет“, каза той.

По думите му проблемът често е в това, че законите се променят според конкретни личности, а не според принципи.

„Когато правим промените в законите според хората, а не според правилата, резултатът не е добър“, коментира Чиликов.

Той даде пример с президентската институция.

„Въведохме мандатност за президентската институция, която е аналогична на кметската по отношение на това, че имаме пряк избор. Но не се направи следващата стъпка – при кметове, съветници и депутати“, заяви той.

Според него е необходима и мобилност при висшите административни длъжности.

„Нямаме смелостта да въведем мобилност на висшите административни ръководни длъжности – главен секретар на министерство например, с цел промяна на визия, да не се изпада в рутина, която е пагубна, и гарантиране на независимост“, каза Чиликов.

Той определи като наложителни и промените в Закона за местното самоуправление и местната администрация.

„Наложително е да има промени в ЗМСМА. Има общински съвети, които са по-големи, отколкото са нуждите на конкретната общност“, коментира той.

По думите му трябва да се направи сериозен анализ и за броя на общините в страната.

„265 общини у нас са много. Трябва да се направи анализ колко да останат. Не трябва да е механично, а да бъде на база население, възможност за приходи, транспортна свързаност. Има общини мастодонти“, каза Чиликов.

Той определи приемането на държавния бюджет като една от най-важните задачи пред управлението.

„Различната визия по отношение на възможностите за разходване на публичните средства е също ключова тема“, заяви той.

На въпрос има ли риск новото управление да стане жертва на собствената си сила, Чиликов отговори:

Има винаги такъв риск, но когато човек е стъпил здраво на земята, от другата страна има уши да чува – не по принцип, а това, което се случва – и да откликва на очакванията на хората, когато те са разумни и оправдани, има всички възможности да бъде успешно“.

Според него очакванията към управлението са големи.

„Очакванията на всички са големи. Възможностите, съдейки по експертизата в управлението и екипа на Радев, са доказани и сериозни. Остава да се направи добра реализация на всички тези намерения“, заяви Чиликов.

Той подчерта, че реформите са неизбежни.

„Колкото и да е болезнено, без реформи не можем да минем. Реформите са болезнени, но са нужни за обществото, крайно наложителни са“, каза Валентин Чиликов в ефира на Радио Благоевград.

Може да чуете целия разговор на Мария Благоева с Валентин Чиликов в прикачения файл.