Système des retraites en difficulté : pensions trop basses et pénurie d’actifs

Plus de 2 millions de Bulgares dépendent de leur pension de retraite pour arriver à joindre les deux bouts. Depuis le 1^er juillet la pension de retraire minimale en Bulgarie est de 347,51 euros et la maximale est de 1738,40 euros. 810 000 Bulgares touchent la pension minimale et 9195 la pension maximale. La pension de retraite moyenne dans l’UE est de 1443 euros et la Bulgarie y est bonne dernière sur cet indicateur.

Selon l’économiste Stoyan Pantchev les écarts entre les montants des pensions de retraite dans les diverses régions du pays sont avant tout dus aux écarts similaires entre les revenus. Il commente l’idée depuis longtemps évoquée de refaire le découpage territorial du pays, une des propositions étant que Sofia soit retirée de la région Sud-Ouest et placée dans sa propre région Capitale :

Pour autant que je sache, c’est la direction prise. Nous devrions avoir quatre grandes régions (au lieu des six actuelles). Ce serait plus correct, parce que Sofia fausse les données économiques de la région Sud-Ouest. Sofia est une région spécifique à haute concentration d’activité administrative, économique et autre et il vaudrait mieux qu’elle soit à part. Je ne suis pas sûr quel effet cela aura sur les revenus, parce qu’ils sont le résultat d’autres causes que le découpage territorial. Je pense qu’il faut mener une politique de décentralisation du pays pour combler les écarts dans les revenus.

Pantchev rappelle que la structure du système des retraites en Bulgarie fonctionne sur le principe qu’un certains nombre de travailleurs actifs doivent fournir les ressources nécessaires à un certain nombre de retraités :

Si nous avons un nombre décroissant de travailleurs et un nombre grandissant de retraités, cela entraînerait un déficit du système des retraites qui deviendra de plus en plus difficile à financer. Si nous voulons résoudre ce problème sur le long terme, nous devons encourager un taux de natalité plus élevé et beaucoup plus de travailleurs à l’avenir pour surmonter le déficit du système des retraites.

La Bulgarie peut appliquer de nouvelles idées et de nouveaux mécanismes pour stimuler une politique démographique de natalité plus élevée, affirme Pantchev qui mentionne notamment l’exemple de la Hongrie :

En Hongrie ils ont par exemple légiféré que si une femme a trois enfants ou plus, elle est exemptée de payer l’impôt sur le revenu.

La politique actuelle en Bulgarie est de verser une aide unique de 191,74 euros pour le premier enfant, 460,17 euros pour le deuxième et 230,09 euros pour le troisième.

L’âge du départ en retraite en Bulgarie est actuellement de 62 ans et 6 mois pour les femmes et 64 ans et 9 mois pour les hommes et sera certainement revu à la hausse dans les années qui viennent, estime l’économiste :

Ma suggestion serait de le faire plus rapidement, parce que ce serait la façon la moins pénible de résoudre le problème de la diminution du nombre de travailleurs par rapport à celui des retraités. Cela doit cependant se faire en même temps qu’une politique démographique, parce que si on a un déficit important dans le systèmes des retraites il faut ou bien cesser de les revaloriser, ou bien relever l’âge de départ à la retraite, ou bien augmenter le nombre des travailleurs d’une façon ou d’une autre.

Stoyan Pantchev est convaincu que dans l’état actuel du système des retraites en Bulgarie les personnes âgées de 40 ans ou moins auront du mal à partir à la retraite et en tout cas pas avec une pension qui leur garantirait un niveau de vie décent.

Yoan Kolev

Version française : Christo Popov