Туроператори искат ученическите екскурзии да са част от образователния процес

Ученическите екскурзии трябва да бъдат признати като част от образователния процес, а държавата и общините да участват в осигуряването на достъпа до тях чрез различни форми на финансиране. Това е една от основните позиции на Обединение "Бъдеще за туризма“, която представи предложения за промени в специализираната наредба за детските и ученически пътувания и синхронизация с актуалното туристическо законодателство и новата европейска Директива за пакетните туристически пътувания. Сред идеите са също по-голяма прозрачност при избора на туроператор, сключване на договори между родителите и туристическите фирми и ясно разписване на отговорностите при командироването на учителите. В програма "Ден след ден" на Радио Пловдив председателят на Управителния съвет на организацията Павлина Илиева коментира: 

Решението е да се приеме, че екскурзията е част от образователния процес. Когато това решение се вземе, тогава тя ще бъде организирана под различна форма.

По думите ѝ съществуват различни възможности за подкрепа – от общински субсидии и използване на държавни бази за настаняване до осигуряване на транспорт. Като пример тя посочи програмата „България – образователни маршрути“, при която пътуванията се финансират изцяло от държавата. Според Илиева обаче бюджетът на тази програма е недостатъчен и при продължаването ѝ трябва да бъде увеличен.

От организацията настояват и за по-голяма прозрачност при избора на туроператор за ученическите пътувания. По думите на Павлина Илиева в процеса трябва да участват родителските настоятелства, училищното ръководство и учителите, които ще придружават децата. Така родителите ще имат ясна информация за предлаганите услуги и за образователното съдържание на екскурзията.

Друга промяна е свързана с договорите, които се подават към съответните институции. Предложението е да отпадне обозначението „проект“, така че документът да отразява окончателно договорените условия и да не допуска последващи промени, които не са били предварително съгласувани.

Илиева подчерта, че е необходимо нормативно да се уточни и кой поема разходите за командироването на учителите. Според нея не бива да се смесват безплатните пътувания по държавни програми с обичайните ученически екскурзии, за които родителите заплащат определена цена. Тя обясни: 

Каквито и суми да се дават за положения труд на учителите, те остават за сметка на туроператора, който плаща и данък върху оборота от екскурзията. Въпросът е тази дейност да бъде регулирана по правилния начин и ясно да бъде записано кой командирова учителя и за чия сметка става това.

За изсветляване на сектора от организацията предлагат договорът да се сключва непосредствено между родителя и туроператора. Така ще има яснота какво точно се заплаща и какви услуги ще получи детето. Плащането може да бъде извършено по банков път, но според Илиева основното е всяка сделка да бъде надлежно документирана – с банково плащане или касов бон.

Предложенията включват и промени в Закона за туризма и съответната наредба, така че българската нормативна уредба да бъде синхронизирана с европейското законодателство за пакетните туристически пътувания. Илиева посочи, че това е предстояща задача, за която секторът разполага с две години, за да се адаптира към новите изисквания.

Председателят на организацията не потвърди твърденията, че 80% от детския туризъм в България е в сивия сектор. По думите ѝ няма достатъчно данни, които да подкрепят подобна оценка, и ако има конкретна информация за нарушения, тя трябва да бъде предоставена на контролните органи.

По отношение на цените на ученическите пътувания Илиева отбеляза:

Не мога да говоря от тяхно име, но е реалност, че ако има промяна в горивата, естествено ще се променят и цените. Ние сме част от веригата и няма как да остане да се запази нещо, което струва вече доста по-скъпо.