СИГМА – госзакупки в Болгарии под гражданским контролем в один клик

На днях правительство Болгарии представило бесплатный публичный инструмент, обеспечивающий доступ к информации о расходовании бюджетных средств посредством госзакупок. Платформа sigma.midt.bg, разработанная менее чем за месяц сотрудниками Министерства инноваций и цифровой трансформации при помощи искусственного интеллекта, с момента запуска имеет открытый исходный код и содержит данные о 193 тысячах договоров на сумму более 51 млрд евро.

По словам премьер-министра Румена Радева, цель правительства – положить конец непрозрачным госзакупкам и скрытым внутриведомственным переводам средств, которые наносят бюджету ущерб в особо крупных размерах. Перед началом заседания Совета министров 17 июня, он подчеркнул, что все министерства, ведомства и органы местной власти должны понимать, что система СИГМА будет быстро развиваться и позволит автоматически выявлять предоставление преимуществ отдельным компаниям, а также завышение цен.

«Это успех гражданского общества, – отметил в интервью БНР Ясен Танев из Института искусственного интеллекта. – Для меня было огромным удовольствием видеть, как то, что более пяти лет назад началось как инициатива группы мотивированных энтузиастов, затем получило поддержку экспертов в государственной администрации и было закреплено решением Народного собрания, принявшего закон о публикации данных о госзакупках в удобочитаемом открытом формате, который используется по всей Европе. И, возможно, впервые в Болгарии я вижу министерство, которое говорит: «Не надо создавать идеальную систему, мы должны дать гражданам доступ к данным и всему необходимому – открытым данным, открытому коду – и пригласить их работать вместе с нами». Именно так создаются инновации и происходит цифровая трансформация».

Система «СИГМА» работает как платформа для прозрачности и гражданского контроля над государственными закупками. Ее главное преимущество заключается в доступности – она позволяет пользователям отслеживать, как расходуются государственные средства, без необходимости обладать специальными техническими навыками работы с базами данных.

Благодаря интуитивно понятному интерфейсу любой гражданин может искать информацию по отраслям, регионам или конкретным компаниям, а система помогает выявлять аффилированные лица и потенциально завышенные цены. Таким образом, появляется возможность «осветить» государственные финансы в режиме реального времени, что служит профилактикой коррупционных практик. Ясен Танев также привел примеры того, как можно использовать и развивать возможности этой системы.

«Мы, как представители IT-сектора, можем видеть, что происходит в сфере кибербезопасности, лицензий и облачных услуг. Любой гражданин может проверить, что происходит в его селе – есть ли деньги, кто их получил и как они были потрачены. Это первый шаг, позволяющий каждому буквально несколькими кликами мышки стать исследователем расходования государственных средств. Открытый код позволяет любому желающему предлагать дополнительные модули. Например, система искусственного интеллекта или хороший программист могут создать модуль для анализа связей, расчета средних расходов или отслеживания тенденций – в каких регионах какие компании получают контракты, скажем, в сфере водоснабжения. Специалист по строительству, столкнувшийся с несправедливостью, может извлечь данные и опубликовать свой анализ. Я буду изучать заказы в области кибербезопасности. Представляю себе, как каждый из нас «усыновляет» определенный сектор или конкретную госзакупку, экспертно анализирует данные и выносит информацию в публичное пространство. Министерство словно говорит нам: «Вот вам песочница, давайте играть, чтобы превратить данные в информацию»».

Опираясь на свой опыт преподавателя в Институте государственной администрации, Ясен Танев подчеркнул, что государственная администрация в Болгарии обладает большим потенциалом, когда видит, что ей предоставлены полномочия для общения и сотрудничества с гражданами.

«Сейчас администрации не хватает ощущения общественной поддержки и понимания того, что ее действия приносят результат. И я верю, что, возможно, это та волна, которая должна продолжать очищать все грязное и оставлять после себя чистоту», – сказал Ясен Танев в интервью журналисту БНР-«Горизонт» Диане Янкуловой.

 
Интервью: Дияна Янкулова

Перевод: Снежана Никифорова