Съветници съдят Община Ново село за неизплатени възнаграждения

Иво Вергилов, председател на Общинския съвет в Ново село, и шест общински съветници съдят Община Ново село за неизплатени възнаграждения от месец октомври миналата година.

Това става ясно от определението на Административен съд – Видин – I състав, в което се съобщава:

„Търсените от председателя на общинския съвет и общинските съветници възнаграждения са такива за положен труд, поради което исковете им са подсъдни на съответния районен съд. Според съда взаимоотношенията в конкретния случай между общинските съветници и общината са гражданскоправни, а не административноправни, като претенцията за заплащане на възнаграждение за трудова дейност е равностойна на претенция за заплащане на работна заплата по Кодекса на труда. Според съда председателят на общинския съвет, общинските съветници и съответната община са в правоотношения, възникнали при избор на общинския съветник, и същите по последици се приравняват на трудови правоотношения.

Кметът на общината, доколкото се разпорежда с общинския бюджет, има задължение и да изплаща възнаграждение на всеки общински съветник, но за положен от него труд - участие в сесии на общинския съвет и т.н. Съгласно тази съдебна практика трудовото правоотношение на общински съветник възниква от обявяването на кандидата за избран /чл. 86, ал.1 от КТ/ и изборните правоотношения на общинските съветници се приравняват на трудови такива. До същия извод води и текстът на разпоредбата на чл. 4, ал.1, т.8 от КСО, съгласно който лицата, упражняващи трудова дейност и получаващи доходи от изборни длъжности, считано от 01.01.2004 г., са в кръга на задължително осигурените лица за всички осигурени социални рискове - като се извежда отново приравняване на изборното правоотношение към трудовото такова. В конкретния случай, изхождайки и от твърденията в исковата молба, според съда компетентен да разгледа спора е Районен съд – Видин.

В случая не се касае до претенция за присъждане на обезщетение от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица, а до претенция за заплащане на полагаемо се възнаграждение като общински съветници. В този случай кметът на общината действа в качеството си не на административен орган, а като ръководител на ведомството, на администрацията, която ръководи, поради което и решенията, които взема за изплащане на възнаграждението на общинските съветници, са именно в това му качество. Изплащането на възнаграждението, респ. неговото неизплащане, става по нареждане на административния ръководител, което е един вътрешноведомствен акт и не представлява административен акт по смисъла на чл.21 от АПК, поради което същият не подлежи на самостоятелно оспорване. Така както и дължимостта на неизплатено трудово възнаграждение на един служител в общината се проверява в гражданското съдопроизводство, така и дължимостта на възнаграждението на общинския съветник следва да се установи по общия гражданскоправен ред. Действително в исковата молба е посочен чл.128,ал.1,т.3 от АПК във връзка със ЗМСМА и Закона за публичните финанси, но съдът не е обвързан от правната квалификация, посочена от ищеца, а задължението му е, изхождайки от твърденията в исковата молба, да определи правното основание на иска. Изхождайки от твърденията и петитума на исковата молба, както и от уточнените с посочената по-горе молба ответници по иска, настоящият състав счита, че се касае до гражданскоправен спор, който следва да бъде разгледан по общия исков ред. Настоящият съд намира, че в конкретния случай местно и родово компетентен е Районен съд – Видин, по аргумент на основание чл.103 във вр. чл. 104,т.4 от ГПК във вр. чл. 360, ал.1 от КТ. Предвид описаното по-горе Административен съд – Видин счита, че не е компетентен да се произнесе по подадената искова молба, а такъв е Районен съд – Видин.

При това положение производството по настоящото дело следва да бъде прекратено, а преписката да бъде изпратена на Районен съд – Видин по компетентност".

Съгласно решение на Общинския съвет месечното възнаграждение на председателя е в размер на 90% от основното месечно възнаграждение на кмета на общината. Основното месечно възнаграждение на кмета е 3985 лв.

Към днешна дата заплатите на общинските съветници са в размер на 70% от средномесечната работна заплата на общинската администрация.