A mediados de año los diputados aprueban el presupuesto 2026

Cinco meses antes de que termine el año, el Parlamento búlgaro ha aprobado el presupuesto Estatal únicamente con los votos del partido gobernante, “Bulgaria Progresista”. Está previsto que este entre en vigor el 1 de agosto. El nuevo presupuesto prevé un déficit sin precedentes de 7.2 mil millones de euros. 

El presupuesto 2026 prevé unos ingresos y unos gastos récord, pero sigue habiendo un déficit de 7.2 mil millones de euros. Por este motivo, el Parlamento ha autorizado la contratación de una nueva deuda por un total de 10.1 mil millones de euros, lo cual, si se lleva a cabo, supondría un endeudamiento de 37.7 mil millones de euros. Esta cantidad incluye también un préstamo de hasta 3.261 millones de euros –dentro del marco del Instrumento Europeo de Seguridad (SAFE)– destinado a reforzar la industria de defensa de Bulgaria.

El último Gobierno en funciones de Rosen Zhelyazkov también tenía previsto solicitar préstamos para cubrir el déficit de este mismo presupuesto –el presupuesto 2026– pero esto provocó protestas de miles de personas contra los elevados niveles de endeudamiento y los temores a un aumento de la deuda pública. Los manifestantes temían que esto aumentara la carga financiera sobre los ciudadanos en el futuro, a pesar de que el déficit previsto por dicho Gobierno era del 3 %. El presupuesto estatal aprobado por el Gobierno de Rumen Radev presenta un déficit del 5,7 %, cifra considerablemente mayor que las estimaciones iniciales del Gobierno de Zhelyazkov.

“En los últimos años, el déficit del 3 % ha empezado a considerarse normal. Ahora, los gobernantes proponen un 5,7 %, lo que constituye una política extremadamente perjudicial en un momento en el que la economía, al fin y al cabo, está creciendo. Esto supone una mayor inflación, la devaluación de los ahorros, tipos de interés más altos y un aumento de la deuda pública. Según la lógica económica, los déficits presupuestarios más elevados están justificados en períodos de crisis económica, pero no en momentos de crecimiento económico, porque luego ‘te quedas sin munición’ cuando llega la crisis”, comentó ante la BNR-Radio Plovdiv el diputado Vladislav Panev.

A pesar de las numerosas propuestas de la oposición tanto en materia de ingresos como de gastos, el partido gobernante no aceptó ninguna de ellas.

Este es el primer presupuesto de Bulgaria en euros y con él el país ha entrado inmediatamente en el procedimiento de déficit excesivo. A principios de este mes, el Consejo de la UE también adoptó una recomendación dirigida a Bulgaria, en la que se esbozaban el plan de gasto neto y el calendario que se deberían respetar para poner fin al procedimiento de déficit excesivo de la Comisión Europea de aquí a 2029. La mayoría gobernante afirma que se atiene a estas recomendaciones. En el programa “Nedelya 150” de la cadena “Horizont”, Stefan Belchev -presidente de la Comisión de Política Económica, Inversiones e Industria de la Asamblea Nacional- declaró: 

“Nos hemos fijado el ambicioso objetivo de que, de cara al 2028, nuestro déficit se reduzca hasta situarse por debajo del 3 %, con el fin de cumplir los criterios de Maastricht, pero debo señalar que en estos momentos nos encontramos en un procedimiento por déficit excesivo y, queramos o no, debemos acatar las directrices de la Comisión Europea. Por lo tanto, antes del 15 de octubre debemos presentar unas medidas y reformas concretas, tal y como nos lo exige la Comisión Europea”.

En el marco a medio plazo, el Gobierno prevé un déficit del 5,7 % del PIB en 2026, del 3,8 % en 2027 y del 3 % en 2028. Sin embargo, esta reducción no explica por qué, en ese mismo marco, está previsto que en 2028 la deuda pública aumente aún más, hasta alcanzar el 35 % del PIB.

¿Cuáles son los parámetros presupuestarios que afectan directamente a los ciudadanos? 

Los gastos de personal se quedan prácticamente al mismo nivel que el año pasado: 12.400 millones de euros. Este año no se aplicarán los mecanismos automáticos de aumento salarial para militares, policías, y profesores universitarios y de enseñanza secundaria, pero tampoco se han suprimido definitivamente. Sin embargo, la proporción del gasto en educación se verá reducida del 4,8 % al 4,5 % del PIB, y el plan es que este se reduzca hasta el 3,8 % del PIB de cara al 2028. De momento, se han congelado los sueldos de los diputados y las retribuciones de los jefes de las distintas comisiones y agencias a las que están vinculados.

El presupuesto ha suprimido la fórmula de cálculo del salario mínimo para 2026, el cual se congelará en 620,20 euros hasta que se apruebe una nueva fórmula. Hasta ahora el salario mínimo se fijaba en el 50 % del salario bruto medio, y de ello dependen a su vez muchas de las prestaciones sociales. 

Con las modificaciones del Código Laboral, también cambiará el cálculo de la vida laboral de los trabajadores con contrato indefinido: ahora esta se calculará en función de las horas reales que se han trabajado. 

No ha sido aprobada la propuesta de “Continuamos con el cambio” de aumentar la desgravación fiscal por hijos, subiéndolo de 306,78 euros a 600 euros. También se han rechazado las propuestas de GERB y de “Continuamos con el cambio” para aumentar las becas escolares, cuyo importe mínimo de 21 levas (10 euros) se fijó a finales del siglo XX.   

Las tasas de peaje se incrementarán un 30 % a partir del 1 de agosto. También se elevará el impuesto especial sobre el tabaco. Sin embargo, el Gobierno ha rechazado el aumento del 50 % en el impuesto sobre los juegos de azar propuesto por “Bulgaria Democrática”.

Con el Presupuesto de 2026 se suprimirá también el “Programa de inversión municipal” introducido por Asen Vasilev, de “Continuamos con el cambio”, destinado a todos los proyectos solicitados por los ayuntamientos que se encuentran actualmente en una fase relativamente avanzada. El objetivo del programa era que la financiación de las administraciones locales se realizara según unas normas generales igualadas. De esta manera vuelve el problema de la falta de transparencia, tan presente en el pasado, ya que ahora será el ministro de Asuntos Regionales quien decidirá qué proyectos municipales serán financiados con cargo al presupuesto.

El presupuesto tampoco prevé fondos para la construcción del Hospital Nacional Infantil, que figuraba entre las prioridades anunciadas por el Gobierno.

Desde “Continuamos con el cambio” –la formación del exministro de Finanzas, Asen Vasilev– han instado al jefe de Estado a que imponga su veto y que devuelva para su nuevo debate en la Asamblea Nacional la Ley del Presupuesto del Estado, la Ley del Presupuesto de la Seguridad Social y la Ley del Presupuesto del Fondo Nacional de Salud. De momento la solicitud ha recibido el apoyo de cerca de 30.000 personas. 

Autor: Yoan Kolev, con las entrevistas de Yavor Stamatov y Antonia Popova

Traducción: Alena Markova