ЕС трябва да разхлаби изискванията си за съхранение на газ

ЕС трябва да разхлаби изискванията за съхранение на природен газ, след като съществуващият законодателен акт за складиране изтече в края на 2027 г., посочват пазарни наблюдатели за S&P Global.

Сред тези пазарни наблюдатели е и човекът, който беше европейски енергиен комисар по времето, когато блокът въведе първоначалния си регламент за съхранение на газ след пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна.

"Можем да позволим на операторите на хранилища известна гъвкавост", каза пред Platts, част от S&P Global Energy, Кадри Симсон, която беше комисар по енергетиката от 2019 до 2024 г. и понастоящем е нерезидентен сътрудник в Центъра за глобална енергийна политика на Колумбийския университет.

За разлика от настоящия регламент, който определя единни цели за запълване на газохранилищата на всички страни от ЕС, Симсон подкрепя по-гъвкав подход след следващата година, който дава на държавите членки по-голяма автономия да определят свои собствени цели за складиране.

"Държавите членки са в много различни позиции по отношение на съхранението на газ. Тези гъвкавости трябва да отчитат националните обстоятелства", посочи тя.

Симсон подкрепя по-гъвкав подход след следващата година, отчасти защото ЕС е готов да прекрати вноса на руски газ до есента на 2027 г., съгласно неотдавнашния законодателен акт за прекратяване на връзките с някогашния си доминиращ доставчик.

"В този момент ние наистина премахнахме от нашия газов пазар враждебен, недружелюбен доставчик", каза тя.

Симсон също така посочи по-широки пазарни развития, които биха подкрепили промяната, като анализаторите очакват световният пазар на втечнен природен газ (LNG) да се пренасити през следващите години, докато търсенето на газ в Европа се очаква да намалее.

"Така че огромното подземно хранилище за газ, което имаме, ще бъде по-голямо от необходимото", каза бившият комисар по енергетика.

Коментарите на Симсон идват на фона на забавящата се кампания за складиране в целия ЕС заради нарушените доставки в световен план от Близкия изток през лятото, подкопавайки финансовите стимули, които обикновено биха стимулирали запълването на газохранилищата.

По данни на GIE, запълняемостта на газовите хранилища в ЕС към 8-и септември е на едва 67,12% - под 79,48% точно преди година и средното ниво за последните години от 78,8% към тази дата.

Междувременно газовите фючърси на нидерландския хъб TTF поскъпват с близо 4% през днешната търговия към 78,80 евро за мегаватчас - най-високо ниво от първите дни на януари 2023 г.

Други анализатори също са съгласни, че има място за по-малко строги и по-малко унифицирани задължения за съхранение през следващите години.

"Държавите членки се нуждаят от гъвкавост, за да оптимизират своите предимства и недостатъци", каза Олга Хакова, старши сътрудник в Глобалния енергиен център на Атлантическия съвет. Фактори като капацитет за съхранение на газ и вътрешни нужди от газ варират в различните страни, каза тя.

През юни индустриалната група Eurogas призова ЕС да остави закона си за съхранение да изтече след 2027 г. Тя също така твърди, че "универсалният подход чрез задължения за съхранение в целия ЕС е неподходящ за разнообразния газов пейзаж на Европа".

Други регулаторни развития от началото на десетилетието също предлагат допълнителни средства за хеджиране срещу рисковете за доставките, според Рувен Флеминг, доцент по енергийно право и научен координатор в Центъра за енергийно право и устойчивост в Грьонинген към Университета в Грьонинген, Нидерландия.

"Бих казал, че през последните четири години значението на запълването на складове значително намаля, защото сега разполагаме с други инструменти, които можем да използваме заедно с тези задължения за попълването на запасите", каза Флеминг.

Той също така подчерта, че европейските правителства са разработили "много по-усъвършенствани" национални и регионални планове за действие при извънредни ситуации през последните години.

"Имаме много по-изразени механизми за солидарност за това, което се доставя от една държава в друга в случай на криза, в случай на ситуация на ранно предупреждение, в ситуация на тревога, в извънредна ситуация. Всички тези неща са много по-дефинирани, отколкото бяха преди няколко години", посоч Флеминг.

Европейската комисия също така сигнализира за интерес към евентуална промяна на подхода си към съхранението.

През май Рууд Кемпенер, заместник-началник на отдела за енергийна сигурност и безопасност в Генерална дирекция "Енергетика" на ЕК, заяви, че комисията проучва алтернативни бъдещи стратегии за регулиране на съхранението, включително дали е необходимо да има цели за зареждане с газ за всяка държава членка и дали тези цели могат да бъдат определени по различен начин – например въз основа на потреблението на газ, а не като процент от капацитета за съхранение.

ЕС прие първоначалния си регламент за съхранение на газ през 2022 г., малко след руската инвазия в Украйна. В месеците преди инвазията руската компания "Газпром" започна да ограничава доставките на газ до континента и остави собствените си европейски хранилища почти празни.

Този закон определяше задълженията за запълване на газовите хранилища в ЕС до 1 ноември на 80% през 2022 г. и до 90% през следващите години. Въпреки че регламентът стимулира складирането, пазарните наблюдатели твърдят, че строгите критерии и крайни срокове са помогнали за покачването на европейските цени на газа до рекордно високи нива през лятото на 2022 г.

Законодателите на ЕС преразгледаха регламента през 2025 г., като дадоха на държавите членки по-широк прозорец за постигане на целите на запълняемост и позволиха по-ниски нива в някои случаи.

ЕК призова държавите членки да се възползват от тези допълнителни гъвкавости тази година на фона на шока в енергийното предлагане заради войната в Близкия изток, като се насочат само към попълване на 80%, а не към 90%. Комисията също така настоя за координиране на складирането и избягване на припокриващо се търсене.

Това помогна за смекчаване на покачването на цените, твърди бившия енергиен еврокомисар Симсон.

"Известната гъвкавост задържа цените на газа на нидерландския хъб TTF значително под нивата от 2022 г.", каза тя.

В същото време Симсон подкрепя решението за ускоряване на регламента от 2022 г.

"Смятам, че това беше правилният ход и смятам, че част от енергийната криза през 2022 г. се случи поради ниските нива на запълване на нашите хранилища, преди да въведем този регламент", каза тя.

Дори ако държавите членки получат по-голяма свобода да управляват собственото си запълване на хранилищата, Симсон продължава да вижда ролята на Брюксел да координира действията си.

"Държавите членки се нуждаят от сътрудничество и солидарност на пазара на газ", каза тя.

Олга Хакова от Атлантическия съвет твърди, че Брюксел все още може да подкрепи развитието на пазара на газ, но предупреди за свръхрегулиране в един по-геополитически нестабилен свят с по-чести кризи.

"Дългосрочното решение е създаването на пазарни условия, при които ЕС привлича газ. Където има надеждни пазарни условия, при които играчите знаят, че нещата няма да се променят постоянно, че няма да има сериозна намеса, която след това ще промени вземането на решения", каза тя и добави, че "ЕС няма да може да се регулира сам от тези предстоящи кризи".