ВАС остави в сила решението за отмяна на таксите за паркиране в Бургас

Върховният административен съд остави в сила решението на Административен съд – Бургас, с което са отменени разпоредби за определяне на услуги за платено паркиране, предоставяни от общината. Оспорването е насочено срещу включената в определените цени ставка от 20 % ДДС.

Производството е по касационна жалба на Общинския съвет в Бургас срещу решение по административно дело, което отменя разпоредби от Раздел IV на Приложение № 6 от Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Бургас.Те се отнасят до гласуваните през февруари 2025 година еднакви цени за паркиране в синя и зелена зона с ДДС-2 лева на час за кратковременно паркиране, 1 лев за 30 минути, свързаните с тях електронни талони за паркиране, карта за паркинг автомат -100 лева за 100 часа и уикенд пакет на стойност 40 лева.

В аргументите на Общинския съвет, представени в жалбата, се посочва, че основен мотив за взетото решение е намаляването на потреблението с цел опазване на околната среда, тъй като мръсните газове, които се изпускат от колите, са вредни за живота и здравето. Излагат се доводи, че приетата по-висока цена ограничава търсенето, намалява натиска върху публичната инфраструктура и води до по-устойчива градска среда. Сочи се, че в Бургас търсенето на паркоместа значително надхвърля предлагането. Твърди се също, че паричната стойност на услугата се определя от обема на търсенето. Затова и не е приложена финансова обосновка, тъй като липсвала основа върху която да бъде изготвена такава.

Съдът посочва, че изложените мотиви са "общи, не са конкретизирани и не изпълняват целите на закона." Върховните магистрати приемат, че съгласно Закона за данък добавена стойност не са данъчно задължени лица държавата, държавните и местните органи за всички извършвани от тях дейности или доставки в качеството им на орган на държавна или местна власт, включително в случаите, когато събират такси, вноски или възнаграждения за тези дейности или доставки, с изключение на дейностите, в които не са включени услугите по предоставяне право на паркиране на определени зони от райони и пътища, публична общинска собственост.

Върховният административен съд потвърждава, че първоинстанционният съд правилно е постановил отмяна на оспорените разпоредби, тъй като е установил допуснато съществено процесуално нарушение при приемането на подзаконовия нормативен акт – нито документите, нито публично представените мотиви съдържат реални анализи за това как увеличението влияе на бюджета на гражданите и бизнеса. Те се базират само на общи формулировки като „подобряване на услугата“, без да се посочат цифри и последствия. Недопустимо е съдът да постанови отмяна на разпоредбите само в частта, предвиждаща, че определените цени са с включен ДДС, защото би означавало да измени акта като определи нови цени за процесните услуги, действайки като нормотворец, за което не е оправомощен, се посочва в решението.

Касационната инстанция приема за неоснователно искането на Общински съвет Бургас за отправяне на преюдициално запитване до Съда на ЕС и оставя в сила обжалваното от Общински съвет Бургас решение, като постановено в съответствие с материалния. Решението е окончателно.