Обществено обсъждане на визията на Старинен Несебър

Министерството на културата и Община Несебър организират днес обществено обсъждане на Визията за Старинен Несебър 2026-2045 г.. То ще се състои  от 10:00 ч. в „Артиум център“в морския град. Стратегическият документ е публикуван на сайта на общината, раздел „Несебър културно наследство“.

Пътната карта за Старинен град Несебър представлява подробен план за опазване и развитие на историческия град. Тя е план за действие за реализиране на стратегическата рамка, заложена в Споделена визия към 2045 г., в която намират отражение анализираните дефицити, решенията на Комитета за световно наследство, препоръките на Консултативната мисия на ЮНЕСКО, ИКОМОС и Научно-технически консултативен орган (СТАБ) от 2017 г. и на реактивните мисии от 2018 и 2023 г., както и констатациите, анализите и препоръчителните действия от мониторингите, проведени от Националния институт за недвижимо културно наследство (НИНКН) от 2018 и 2020 г. Също така са взети предвид Конвенциите на ЮНЕСКО, както и Препоръката за Историческия градски пейзаж (ИГП), „Нов градски проект“ на Организация на градовете от световното наследство и националната правно-нормативна и стратегическа рамка.

В Пътната карта са определени времеви рамки за изпълнение на мерките и дейностите, разглеждайки ги като спешни, краткосрочни, средносрочни или дългосрочни мерки и дейности.

Като инидикатори за постигане на целите са посочени степен на запазеност на автентичността на културните обекти; ниво на удовлетвореност на посетителите от културните обекти; увеличение на икономическите ползи от културния туризъм; процент на подобрение на състоянието на културното наследство, спрямо последния извършен мониторинг на състоянието.

Подходът към Историческия градски пейзаж изисква приоритизиране на политиките за опазване, развитие и интегриране на урбанистичното наследство в устройственото планиране на всички нива, както и партньорство между всички заинтересовани страни. Прилагането му допринася за по-добро разбиране на значението на многобройните слоеве на градската тъкан, историческа и съвременна, геоморфологията на крайбрежния и морския пейзаж, изключителните топографски характеристики на полуострова със стръмни скатове, формирани от морската абразия, въздействието на градския силует откъм морето; защитени зони в акваторията и природни забележителности по крайбрежието на залива, се посочва в документа. 

Оценката на състоянието на съхраненост на археологическите недвижими културни ценности на територията на полуострова, направена от НИНКН през 2018 г. показва, че повечето от тях са без сериозни изменения във физическото състояние, със сравнително леки симптоми на деградация. Установени са някои различия между тази оценка и направената през 2024 г., но препоръчителните дейности за девет от обектите съвпадат. Изведените необходими дейности за нуждаещите се от спешна намеса обекти съвпадат и с препоръката на съвместната мисия за реактивен мониторинг на ЦСН /ICOMOS, проведена през 2023 г. за: „Предприемане на мерки за укрепване и стабилизиране на ранновизантийските терми, археологическия комплекс до Западна порта и „Старата митрополия”, реставрация на пода на базиликата „Св. Богородица Елеуса“ и укрепителната кула до Южната порта, както и подходящи мерки за социализация на обектите”. Тези дейности са предвидени в Стратегическата рамка и Пътната карта.

В годините до включването на Старинен град Несебър (1983 г.) в списъка на световното наследство почти всички къщи на народната архитектура са били обект на консервационна и реставрационна намеса и са били приведени в добро състояние. На територията на Старинен град Несебър, където функцията „обитаване” е преобладаваща, броят на тези недвижими културни ценности съответно е най-голям: 90 (деветдесет), с категории: 3 от „национално значение“; 47 от „местно значение“; 6 от „ансамблово значение“; 32 „за сведение“ и 2 без определена категория.

Проектът на визия за Стария Несебър посочва: Проблемът по отношение на образа на архитектурните ансамбли и застроената градска среда в голяма степен произтича от построените след 1983 г. в дисбаланс с исторически установилата се градска тъкан жилищни сгради, както и обществени сгради с уедрен мащаб (някои построени преди 1983 г.). Най-честите нарушения при жилищните сгради са незаконни надстройки. Негативно е въздействието върху историческата среда на неподходящи архитектурни елементи (капандури, „двойни” стрехи, скатни покриви с нехарактерен наклон, преоразмерени витрини), съвременни материали и несъвместими с традиционната архитектура детайли (дограма и членение на прозорци и витрини, оформяне на парапети и др.), както и отсъствие на характерни традиционни елементи като дървени подкоси, дървени капаци на прозорци и т.н.

Според доклад на ДНСК от 2023 г. незаконно строителство на територията на полуострова е извършено основно в периода 1990-2003 г. 16 от издадените от Началника на ДНСК заповеди за премахване са изпълнени. За останалите обекти, за които са издадени заповеди, се провеждат процедури по задължително премахване. Процесът е труден поради дълго продължаващи съдебни дела и неявяване на строителни фирми при обявени обществени 25 поръчки за избор на изпълнител. За периода 2023-2024 г., в съответствие с правомощията си по Закона за устройство на територията, община Несебър е премахнала 10 незаконни търговски сгради.

При археологическите недвижими културни ценности основен проблем е поддръжката на структурите, а при някои от тях са установени неподходящи намеси в непосредственото им обкръжение. Същевременно около част от тези обекти са премахнати търговски съоръжения, маси на открито, почистени са околните пространства. С Наредба на Общинския съвет на територията на Старинен град Несебър се забранява разполагането на преместваеми обекти около НКЦ, пред търговски обекти, по стените и оградите на къщите. От значение е засиленият контрол по спазване на тези разпоредби.

В заключенията към документа се посочва,че автентичността и целостта на повечето археологически обекти, такава, каквато е била при разкриването им, е съхранена, нуждаят се от превантивна консервация и социализиране на околните пространства, а за двата обекта в лошо състояние са предвидени мерки; средновековните църкви са със съхранен образ и цялост и няма установени необратими процеси в автентичността и интегритета им, но част от тях се нуждаят от консервационни и реставрационни намеси;  най-добрите образци на несебърската къща с категория „национално значение” са със съхранена автентичност и интегритет и се нуждаят от поддръжка и превантивна консервация. За останалите къщи следва да се определят конкретни мерки за всяка една от тях; историческата градска среда е претърпяла изменения от съвременни строителни намеси и за възстановяването ѝ в рамките на възможното е необходимо предприемане на дейности, които да се предвидят с общия устройствен план на Община Несебър, подробния устройствен план за Старинен град Несебър и Плана за опазване и управление на световната ценност.