ЕК с нови насоки за правила за конкуренцията. Какви са те?

Два български казуса, свързани с "Лукойл", са сред съдебните решения, върху които Европейската комисия стъпва в новите си насоки за прилагането на забраната за злоупотреба с господстващо положение. Комисията прие първите си насоки за прилагането на член от Договора за функционирането на ЕС при т.нар. "изключващи злоупотреби" - действия на доминиращи компании, които могат да ограничат възможностите на конкурентите им да останат или да навлязат на пазара.

В насоките на няколко места са цитирани две решения на Съда на ЕС от 18 декември 2025 г., постановени по преюдициални запитвания от български съд. Първото е делото "Лукойл България" срещу Комисията за защита на конкуренцията, използвано от Брюксел при описанието на т.нар. ценова преса.

Това е ситуация, при която вертикално интегрирана компания има господстващо положение на пазар нагоре по веригата, продава продукт на свои конкуренти, но едновременно с това се състезава със същите компании на пазара надолу по веригата. Ако разликата между цената, която конкурентите плащат за необходимия им продукт, и крайната цена е толкова малка, че дори също толкова ефективен конкурент не може да покрие разходите си, може да е налице злоупотреба.

Вторият български казус е "Лукойл България" и "Лукойл Нефтохим Бургас". Той попада в друга важна част от новите насоки - ограниченията на достъпа до ресурс или инфраструктура, контролирани от господстващо предприятие.

Тук Съдът на ЕС прави разграничение, което Комисията вече включва изрично в насоките си. Когато закон, регулация или договор ограничават свободата на доминиращата компания сама да решава дали да предостави достъп до даден ресурс, случаят не се третира по същия начин като класическия "отказ за доставка".

Причината е, че при класическия отказ става дума за ресурс, който компанията е създала или развила за собствено ползване. Затова задължаването ѝ да го предостави на конкурент засяга свободата на договаряне и правото ѝ на собственост и европейското право поставя по-строги условия за намеса.

Решението по казуса с "Лукойл Нефтохим Бургас" уточнява и още нещо. Ако ресурсът е придобит чрез конкурентна процедура и при определените от нея условия, той може да бъде разглеждан подобно на ресурс, създаден от самото господстващо предприятие за негови нужди.