ЕК с по-прости правила за търгове и критерии "Купувай европейското"

Европейската комисия предложи нови правила за публични търгове, които биха създали общоевропейска платформа за подобряване на достъпа и намаляване на документооборота за компаниите, както и дават възможност на правителствата в ЕС да изключват оферти въз основа на критериите за европейско съдържание, предаде Ройтерс.

Предложението от сряда е последното от поредица мерки на Комисията за подобряване на единния пазар, сигурността и устойчивостта на веригите за доставки и предотвратяване на индустриалния спад след предупрежденията на бившия президент на Европейската централна банка Марио Драги и бившия италиански премиер Енрико Лета.

Публичните поръчки представляват около 15% от брутния вътрешен продукт на Европейския съюз през 2025 г., или на стойност от около 2,5 трилиона евро, което ги прави мощен инструмент за справяне с интензивната международна конкуренция и уязвимостта на веригите за доставки. Но критиците, включително Драги и Лета, посочват, че блокът не е използвал обществените поръчки, за да впрегне колективната си сила.

Компаниите, участващи в търгове, се оплакват, че са изправени пред безброй трудни за навигиране шаблони, езици и дублирания в 27-те юрисдикции на блока - от федерални до регионални.

Новите правила ще опростят процеса на възлагане на обществени поръчки и ще затруднят властите да възлагат поръчки, до голяма степен въз основа на разходите, за да се противопоставят например на евтините стоки, предлагани от китайски компании, които могат да бъдат субсидирани.

"Това е радикално опростяване, тъй като преминаваме от три директиви към единен регламент", каза изпълнителният вицепрезидент на ЕК Стефан Сежурне пред репортери.

"Вярваме, че част от икономическия отговор и промяната в икономическия модел на Европа произтичат и от вътрешния пазар и неговото укрепване. Следователно това е стратегически лост в момент, когато, по-специално, Китай, Индия, Съединените щати и всички големи сили сега използват този лост за собствените си индустриални и икономически стратегии", посочи още той.

Обществените поръчки са и централна част от Европейския закон за иновациите, друга инициатива за насърчаване на конкурентоспособността на ЕС, предложена в сряда. Тя е предназначена да осигури достатъчно търсене на иновации, които да се появят на пазара, чрез увеличени инвестиции, включително от публични органи.

Новият регламент ще замени трите съществуващи директиви на ЕС за обществените поръчки, намалявайки националната свобода на преценка по отношение на начина, по който се прилагат правилата. Правилата ще обхващат всички сектори с изключение на отбраната., отбелязва Ройтерс.

Властите ще бъдат насърчавани – а в някои случаи и задължени – да вземат предвид рисковете, свързани с критична инфраструктура, киберсигурност, прекъсвания на веригите за доставки, стратегически зависимости и чуждестранно влияние при възлагането на договори.

Договорите ще трябва да се възлагат въз основа на "най-добро съотношение цена-качество", като критериите за качество ще представляват поне 30% от общия резултат и поне 50% за трудоемките договори.

Мерките все още не достигат до общото изискване "Купувай европейското", но ще позволят на европейските органи да изключват оферти за обществени поръчки, които имат по-малко от 50% европейско съдържание по обща стойност, да ограничават достъпа само до оператори от ЕС и да фаворизират компании от ЕС в стратегически сектори. Държавите, с които ЕС има търговски споразумения и реципрочност при обществените поръчки, няма да бъдат изключени от предложените мерки.

Новата система за цифрови обществени поръчки в целия ЕС ще включва електронни бизнес удостоверения или данни за фирмена идентификация, правила за оперативна съвместимост за платформите за обществени поръчки на национално ниво и на ниво ЕС пространства за данни за обществени поръчки, предназначени да подобрят прозрачността, надзора и трансграничния достъп до договори.

"Това е много просто решение както за бизнеса, така и за малките и средни предприятия: само една регистрация на тази платформа, вместо да се налага да се регистрирате толкова пъти, колкото са публичните търгове, на които трябва да отговаряте", посочи Сежурне.